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集团公司2020年工作会议暨职工代表大会上的报告

来源:红林网 日期:2020-4-24 录入专员:admin 点击率:283

坚定信心  勇担使命

全面打好打赢森工集团改革重组攻坚战

——在集团公司2020年工作会议暨职工代表大会上的报告

于海军

2020313日)

同志们:

这次会议的主要任务是:深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央和省委省政府及国家林草局部署要求,总结回顾2019年工作,研究部署2020年主要任务。下面,我讲三个方面意见。

一、2019年工作回顾

2019年是森工集团面临重大决择的一年。面对企业债务危机爆发、节点性风险频发、核心资产被肢解的严峻形势,我们按照省委省政府推进森工集团改革重组的决策部署,落实巴音朝鲁书记“保护企业资产安全、维护企业和社会稳定”的批示精神和省政府领导的工作要求,在森工集团重组领导小组和省国资委指导下,坚定重组方向,破解问题障碍,强化经营发展,从严管党治党,扎实有序推进改革发展稳定各项工作。

(一)明确思路,重组准备工作基本就绪

省委省政府高度重视森工集团改革重组。巴音朝鲁书记和景俊海省长做出重要批示,常务副省长吴靖平和省国有企业改革领导小组副组长金育辉多次主持召开专题会议研究集团改革脱困和整体重组事宜。集团整体重组方案日前经省政府常务会议审议通过,各项准备工作正有条不紊地向前推进。

1.             重组方向路径已经明确。近3年来,我们围绕股权重组、资产重组和债务重组不断进行探索和实践,受债务和历史包袱沉重、国家去僵尸等政策落不实、市场化债转股条件不具备等因素影响,在完成35%职工股权转让后重组工作再无实质性进展。去年末,常务副省长吴靖平到集团调研指导工作,明确吉盛公司介入重组、僵尸企业先入程序的重组方向,确立“总体设计、分块实施、分步推进”的工作思路,责成省国资委牵头组成专班,会同大成律所等中介机构研究制定整体重组方案。目前,在省里有关领导和省国资委推动下,确定吉盛公司作为集团整体重组投资人,推荐大成律所作为重组管理人,综合运用庭内重整、预重整、庭外重组、处置退出、维持原状等手段实施重组,采取“3+1+X”重组方式,即露水河刨花板等三户僵尸企业先期进入程序,集团本级适时启动司法保护,后续多个板块企业择时进入程序。  

2.             重组准备工作扎实有效。一是重组前置性问题基本得到解决。协调长春市及净月区政府解决存量土地补偿金3.5亿元、吉林银行增信贷款3.3亿元、调剂使用中央财政补贴部分资金,将职工集资款剩余的7.68亿元全部返还。金育辉副组长亲自协调有关部门,上市公司问题已初步解决。二是各项基础数据基本摸清。大成律所牵头组织有关中介机构组成联合工作组进驻集团,通过近4个月的尽职调查,摸清了法人主体结构和企业资产情况。截止2019930日,集团共有271家法人主体(非上市公司中合并报表150家;剩余121家中,参股38家、控股83家),按照审计评估数据,非上市板块合并总资产约204亿元、总负债约278亿元、资产负债率136.3%,金融负债207.83亿元,涉及金融债权机构75家。三是各类重点难点问题基本兜清。通过企业自查、分板块研究,挖掘、梳理、归纳出各类问题143项,其中重大问题12项、疑难问题18项、共性问题11项、专项问题6项和常规性问题96项,为下步重组指明靶向,奠定了基础。 

(二)深化改革,稳定经营,企业发展基础得到有效保护

1.             改革发展稳步推进。进一步瘦身健体,年内管理主体减少16户。实施分级分类管控,明确21户重点管控企业以及其他企业的托管关系和管理权限。推进信息化管控平台建设,财务、人力资源和供应链系统在二三级企业上线应用。完成二级企业公务用车制度改革,解决了财务公司等4户企业产权瑕疵问题。协调长热集团接收白石山和红石林业局供热职能,11家“三供一业”单位27个项目已移交23项。推动对外合作和项目建设。谋划45个绿色转型项目纳入各级政府招商平台。集中推介混改项目40个。与白山市政府、长白山管委会和中国林产工业协会以及中车城交公司和国美集团等企业签约推动产业项目开发和产品渠道建设。12-15L大包装矿泉水、与中石油合作经营20万吨矿泉水和10万吨小浆果特色饮品项目投入生产。林业温泉医院改造项目完成主体基础建设。争取中央和省级财政重点项目补贴资金1.49亿元,同比增加16.41%。吉林森工森林生态物产研究院完成公司注册,组织申报中央财政林业科技推广示范项目3个。泉阳泉公司获评国家高新技术企业,享受连续三年所得税降低10%政策。霍尔茨门业和健维科技公司进入中国林草产业创新企业行列。康养集团被评为吉林省林业产业化龙头企业。

2.             生产经营稳中有进。加强森林资源培育管护,年内完成森林抚育111万亩、后备森林资源培育35万亩和2万亩国家储备林项目建设,组织中幼林抚育和人工林采伐出材16万立方米,实现辖区连续40年无重大森林火灾。开展内外对标,组织成本剖析,强化精益化管理,全口径管理费用和销售费用同比减少1000万元。全年清收应收款项5.73亿元。金桥地板集团产品质量提升成效明显,合格率达到98.8%、售后投诉率同比下降50%,被指定为中国三层实木复合地板生产和出口基地。加大营销资源整合和产品推介力度,地板和木门参与北京大兴机场和冬奥会场馆项目建设。全年销售矿泉水70万吨、木门9.2万樘、地板347.2万平方米(内销同比增长20%)、人造板98.5万立方米。集团经理层决策效率和业务部门服务质量明显提升,对26项涉及森林经营、项目建设、资产处置、品牌维护等方面事项及时决策,对78项经营管理事项给予批复,指导推动落实。

3.             职工队伍保持稳定。在全力化解债务危机、力保生产经营的同时,尽最大努力保障职工工资发放,研究兑现所属企业负责人2017年、2018年绩效年薪。在努力保工资的同时,积极偿还职工集资款,尽全力维护职工权益。协调省社保部门争取到在长企业继续享受养老和失业保险“退一缴一”等政策。通过组织职工参加营造林生产、参与山水林田湖草工程和林区道路建设维修、引导发展森林经济产业项目,林区职工年人均增收4700多元,有的超过1万元。坚持四级结对包保帮扶,通过发放扶贫帮困基金扶持职工创业致富,1446名困难职工全部脱贫。

(三)全面加强党的建设,党的领导作用得到充分发挥

1.             “不忘初心、牢记使命”主题教育活动深入扎实。各级领导班子和广大党员干部系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持用党的创新理论武装头脑,“四个意识”进一步树牢,“四个自信”进一步坚定,坚决做到“两个维护”。结合企业改革发展实际集中组织14项专项整治活动。各级班子自觉守初心、担使命,深入基层调研指导工作,领导企业防范化解经营风险和为职工群众解难题办实事能力不断增强。

2.             基层党组织建设进一步规范。认真贯彻落实《党支部工作条例》,集中开展基层党组织软弱涣散专项整治活动,启动“五好支部”创建工作,基层党组织规范化、标准化水平明显提升。两户二级企业修改完善公司章程党建工作内容。 

3.             班子建设和干部队伍建设不断加强。印发实施《关于加强林业局领导班子建设和干部人才培养的意见》。完成3户企业党委换届选举和6户企业党委班子成员调整。坚持党管干部原则,严格选拔任用干部,全年提拔32人、调整50人、免职88人。集团班子成员和机关支部书记代表参加补充医疗保险职工清退险金,既落实从严管党治党和省委巡视整改要求,又尽可能地保护了多数职工利益。

4.             党风廉政建设成效明显。推进集团“五位一体”联合监督体系建设,修订完善《集团监督执纪工作实施细则》。开展领导干部利用特殊资源谋取私利、违规公款定制购买烟酒和纠正“四风”问题专项整治。抓好上级巡视反馈和上轮巡察发现问题整改,所属企业健全完善制度155项,清退相关款项189万元。加大案件查办力度,全年立案47件,给予党纪政务处分50人,收缴违规涉案款443.56万元。

5.             信访稳控和民主管理得到加强。全国“两会”“新中国成立70周年庆祝活动”等重要会事期间到省进京非正常访“零登记”。两次召开临时职工代表会议对职工缓缴公积金事项进行审议。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,又是我省确定的国企改革攻坚年,也是集团整体重组决战年。按照省委省政府决策部署和巴音朝鲁书记重要批示要求,加快推进改革重组,集团才能走出困境、涅槃重生,实现更好更快更高质量发展,职工群众才能共享改革发展成果,过上更加幸福美好的生活。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,抓住历史机遇、勇担使命责任、克服疫情影响,围绕稳定重组大局、稳定生产经营、稳定职工队伍,保护国有资产权益,加强党的建设,坚定信心、同向发力、攻坚克难,全力打好打赢改革重组攻坚战,努力实现企业重组重生、良性运转、持续健康发展。 

今年,要重点抓好以下6个方面的工作。

(一)全面完成重组工作

各级要认真落实省委省政府决策部署,围绕既定目标要求,加快推进整体重组。

1.             全覆盖、无死角。重组过程就是解决问题的过程。历史形成的资产不实、股权不清、产权不明、证照不全等问题在所属企业普遍存在。这些问题不解决掉,不仅影响重组进程,而且会形成新的历史遗留问题。基于此,把所属企业全部纳入重组范围,根据“总体设计、分块实施、分步推进”进行通盘考虑。综合运用庭内重整、预重整、庭外重组、处置退出、维持原状等多种方式,不留死角设计重组路径;采取现金清偿、债转股、以资抵债、留债等多种方式,科学合理化解债务。

2.             妥善安置职工、维护合法权益。代表职工参与重组、维护好职工合法权益是集团班子在整个重组中的首要任务和核心责任。要保障职工合法权益,依法依规安置好职工。重组后国有控股的公益类8户林业局职工劳动关系维持不变;非公益类继续经营企业,秉承人随资产走的原则,职工劳动关系维持不变,劳动合同继续履行;不再经营、主体法人资格灭失企业,职工可通过依法解除劳动关系支付经济补偿金的方式安置;非公益类企业部分无法安置的职工,由公益类企业提供岗位就业,进行妥善安置。

各企业要根据集团重组职工安置办法,结合本企业重组实际情况,研究制定本企业职工安置方案。要加强组织领导,严密工作流程,强化监督保障,确保职工安置依法依规,公开公正、不留死角。

3.             轻装上阵、前景更好。重组效果主要体现在4个方面:一是瘦身健体。集团管理层级由5级减至3级,法人主体数量将由271户减少到100户以内。二是降低杠杆。通过现金清偿、债转股、以资抵债和留债等方式重组债务,集团负债规模由278亿元降至92亿元、负债率由136.3%降至65%。三是精干主业。着力打造以森林经营与大健康为主业的新产业发展格局。依托8户林业局发展生态公益性产业,与具备实力和渠道优势企业合作开发森林康养和特色食品产业,发挥上市公司、财务公司、投资公司平台功能,助力主业发展。四是增加动能。通过重组引进战略投资者和合作者,借助对方资源资本优势和管理经验,建立现代企业制度和市场化运营机制,激发企业发展动能和经营活力。重组后预计首年净利润超过1亿元,未来4-5年净利润突破3亿元。

(二)努力稳定生产经营

各级要贯彻落实省委省政府“三保一统筹”(‘三保’就是保防控、保民生、保安全,‘一统筹’就是统筹抓好疫情防控和改革发展稳定各项工作)部署要求,统筹抓好改革重组与疫情防控、生产经营等各项重点工作。当前,要结合疫情防控抓好生产经营工作。

1.             要在抓好复工复产和持续经营上下功夫。各级要按照中央和省委省政府决策部署及属地政府要求,在抓好疫情防控的前提下,根据自身生产经营实际有序抓好复工复产,努力恢复正常生产经营秩序。涉及人员密集型场所企业要按照属地政府要求安排复工复业。省外企业要按照属地政府要求合理安排复工复产。复工复产企业在周密做好疫情防控,确保职工生命安全和身体健康的前提下,根据订单、原料和人员情况合理组织生产,争取尽快恢复到疫情发生前的水平。未开工和产能发挥不充分的企业要抓住时机搞好生产设备维修、生产工艺改造和员工技能培训等工作。

各企业要充分估计疫情防控和整体重组对生产经营带来的冲击和影响,努力保持生产经营持续进行,尽力做到不中断、不停顿。克服原材料紧缺、人工成本上涨、物流运输紧张、市场不确定性加大等因素影响,平衡资金使用,搞好原料收储和用工安排。积极协调产业链上下游企业和客户,保持良好产业链衔接和客户合作关系。房地产企业继续做好工程项目收尾、验收、证照办理、促销回款和工程结算等工作。积极争取国家和地方有关财税、金融、稳岗援企等政策支持。认真落实省里统一部署要求,有效应对疫情防控带来的影响,围绕“五落实、五到位”,强化安全主体责任,抓好安全培训教育和隐患排查治理,提早做好防汛准备,努力实现安全生产无重伤、无死亡和无工业火灾目标。

2.             要在节本降耗、提质增效上下功夫。各企业要围绕节能降耗、节材降耗和节本降耗,加大成本控制的核算、管理和考核力度,不断降低生产成本。综合运用大数据管控平台,对采购、生产和销售实施有效管控。推进集中采购平台建设,完善统一采购流程,通过公开透明招投标、比质比价,择优选用供应商,努力降低采购成本。通过效率化配送、减少运输环节、降低运输中不合理损耗和选择经济高效运输工具等方式着力降低企业物流成本。抓住采购、生产、销售、人工、财务等关键环节,强化过程管控。抓好作业现场精益化管理,严格规范生产工序、流程,强化质量控制,努力降低产品单耗,力争年内单位生产成本同比压缩1%

3.             要在强化产品市场营销上下功夫。综合研判疫情后市场环境变化,把握市场趋势,调整营销策略,在巩固现有市场的同时,不断拓展新市场。依托互联网和大数据平台等信息化技术,努力提升产品线上销售比例。人造板、地板、木门等木材加工板块企业要适应房地产精装修趋势,加强与恒大、绿地等品牌地产商及装饰公司合作,全力开拓工程市场,扩大市场占有率;矿泉水和食品板块加强与中石化、中石油等大客户渠道合作,并针对不同市场和客户,开发相应产品,满足个性化需求。矿泉水销量要突破75万吨、人造板和地板产销量分别达到127万立方米和365万平方米。

4.             要在盘活存量、释放潜能上下功夫。结合推进重组,通过市场化、法制化手段,采取资产整合设计和个别清算等方式,寻求合作投资人,盘活处置闲置资产、不良资产及散小弱差股权,维护企业合法权益。加大应收款项清收力度,重点解决对外委托理财、借款和小额贷款等债权问题。紧盯法律诉讼、资产抵债和土地变性等工作抓落实、求实效,提高重组资本,提供应急资金。

(三)科学经营森林资源

森林资源经营是森工企业持续发展的根基所在。围绕保生态、保民生、保活力和发展新产业、打造新模式、构建新机制、培育新优势,扎实推进生态修复、企业改制和林区转型,提高森林资源生态价值和经济效益。

1.             积极推进生态修复。一是抓好良种壮苗培育。加强三岔子等4个国家良种基地建设与管理,抓好种质资源的收集保存和利用,提高林木遗传增益,提升良种经济效益。搞好泉阳、白石山等林业局新建良种基地规划,探索良种区域化和区域特色化发展模式。二是加大生态修复力度。落实中央天然林保护修复制度方案,发挥森林生态物产研究院科企对接平台作用,抓好森林生态修复与可持续经营的实用技术研究和集成。通过应用“栽针保阔,引针入阔”等技术,对生态功能不高的森林实行系统修复,促进其向地带性顶级群落过渡。强化天然中幼林抚育,精准提升森林质量。开展以松毛虫、果梢斑螟防治为重点的森林病虫害防治研究,防控森林病虫害大面积发生。研究建立工作新机制,运用森防新技术有效预防森林火灾发生。三是抓好林业重点工程项目建设。加大红松、胡桃楸等珍贵经济树种补植补造力度,促进森林资源质量和工程项目生态经济效益的提升。抓好项目规划的编制、立项及申报,全年计划完成森林抚育230万亩、抚育和人工林采伐出材12万立方米、后备森林资源培育47万亩、国家储备林建设项目1.6万亩。四是科学编制森林经营方案。依据吉林省森林经营规划编制各类数据和技术参数,与森林经营中长期规划和“十四五”采伐限额的核定有机衔接。做好方案初审和报批工作。

2.             稳妥推进企业改制。按照国家林草局和省政府部署要求,完成国有林区改革工作任务,做好承接落实国家林草局委托事项的前期准备。建立森林资源经营保护工作目标责任制和公益性企业绩效考评制度,做好植树造林、森林抚育、日常巡护、森林防火等工作。结合企业改革重组,加快市场化步伐,研究论证林业局公司化改制的可行性和必要性,探索建立现代企业法人治理结构和市场化经营机制,创新植树造林、资源管护、森林抚育等生产组织方式,逐步推行市场化运作模式。

3.             加快推进林区转型。国有林区管理体制改革后,林业局主要承担管理生态和发展森林经济职能,林业局的政府和社会管理职能逐步移交、剥离到位。适应新情况、新变化,思想观念、经营理念和发展模式都要随之转变。在林业局由社会型企业向市场化企业转型过渡阶段,结合重组实际,一是认真吸取以往合作、投入、经营经验教训,坚持防范风险、量力而行、量入为出、短期见效,科学选择经营合作模式。二是促进产融结合,尽量做大现金流,通过银行贷款扶持职工扩大产业发展规模,再用职工产业反担保银行贷款,确保资金良性安全循环。三是针对林区社会公共服务低于地方村镇实际,协调地方政府尽量多争取公共财政支持、尽快将尚未移交和移交不彻底的林区社会职能移交出去,争取国家脱贫攻坚后续政策支持,确保林区同步实现小康社会建设目标。

4.             大力发展森林经济。一是深挖林下参、蓝莓、灵芝孢子粉和黑木耳等现有基础产业发展潜力,提高生产技术标准,拓宽产品销售渠道,提升产业规模效益。二是抓好红松人工林的优化改造,营建高效红松果林,实现经济效益和生态效益的最大化。三是引导扶持职工发展元蘑、蜜蜂、刺嫩芽等风险小、见效快、可复制的特色产业项目。四是因地制宜发展中药材种植产业。加强返魂草、灵芝、柴胡等现有中药材种植基地建设,推进与修正药业等药企深度合作。今年力争每个林业局建成1-2个中药材种植和保护基地。五是抓好废弃菌袋回收加工项目申报立项,适合发展的单位要尽快落实项目资金,争取早日投产达产。六是发展绿化苗木产业。进一步优化产业布局,搞好品种定位。利用高速公路、高铁及蓄能电站项目占地,规范做好苗木采挖、移植和销售。利用林间空地、清收林地,加大幼苗幼树培植驯化基地建设。总结吸取域外苗木基地普遍亏损教训,加大清收清算力度,尽量减少经济损失;规范与民营企业合资合作的苗木基地管理,做到投资依法合规、股权清晰明确、运营规范有序。学习借鉴苗木经纪人等市场化做法,鼓励社会主体参与市场开发和销售,实质性推动绿化苗木产业市场化运营。

(四)夯实体制机制变革基础

近年来,集团上下围绕市场化改革做了一些探索和尝试。下步结合重组要加快体制机制变革。当前要从健全管控体系、完善基本数据和优化激励机制等基础工作做起,切实提高办事效率和运营效能。

1.             推进信息化管控体系建设。已上线运行的财务、人力资源和供应链管控平台,首先要保证正常运行使用,通过规范操作流程、抓好业务培训,达到预期运行效果。不断拓展经营管控平台应用空间,全面实施管理流程再造,在完善运行功能、规范运行程序、提升运行质量上下功夫,为经营管理重点领域和关键环节逐步实现现代化管控提供硬核支撑。结合信息化体系建设,推动集团门户网站升级改造,整合分、子公司网站资源,挖掘门户网站在线营销、品牌宣介、形象树立等多种功能,提升企业管理质量和经营效益。

2.             建立管理、营销数据库。集团数字化建设基础薄弱、任重道远。围绕解决集团本级对基层经营管理数据不清楚、不掌握,基层经营管理数据不真实、不完整,上下淤堵、贯通不够,影响工作效率和质量的问题,各级要抓好各类数据库特别是营销、管理基础数据库建设,努力实现用数据说话、用数据决策、用数据管理。实施基础数据动态化管理,适时更新财务、人力资源、产品、销售等方面在线数据,探索建立客户数据库,不断进仓填料,校准夯实数据,并做好汇总、分析、提报工作,为推进改革重组、强化经营管理、科学及时决策提供可靠保障。

3.             建立完善激励约束机制。围绕推进企业重组,各级要全面清理劳动关系,严格规范劳动用工合同,做到人员进出有据有序。坚持人岗匹配、业绩导向原则,建立以合同管理为核心、岗位管理为基础的市场化用工机制。健全以岗位工资为主、以效益和业绩为依据的差异化薪酬分配体系,实行员工薪酬与岗位职责、工作业绩和实际贡献相挂钩,做到薪酬能高能低。推进经理层成员任期制和契约化管理,做到经营管理者能上能下。推行以任期管理和目标考核为主的经营者业绩量化考核评价机制,严格考核,重奖真罚。制定工资总额预算管理规定,有效调节企业收入分配总体水平。对在完成重组工作、做好疫情防控、维持正常秩序等艰苦重要任务中表现优异、贡献突出的人员予以表彰奖励。各二、三级企业可以按此精神自行组织实施激励约束。

(五)抓好项目建设和政策争取工作

项目建设是产业转型的依托和支撑。各企业既要谋划储备项目,更要加快推动项目落地,争取早启动、早开工、早见效。通过积极争取国家和地方政策支持,为项目建设和产业转型提供有力保障。

1.             推动重点项目建设。一是积极与长白山管委会和中国城乡、中车城交公司沟通协调,争取尽快投入资金,推动森林观光小火车项目尽早开工建设。二是积极筹措资金,力争6月底前完成长白山大厦酒店升级装修改造并投入运营。三是抓好三林木业和金林、惠林生产线搬迁升级改造项目建设,争取9月末完成项目施工。四是利用上市公司募集项目配套资金及引进战投,抓紧启动天泉公司20万吨含气矿泉水项目建设。五是争取国有资本预算资金和政策性银行专项基金及合作者投资,加快推进长白山氡泉康养基地升级改造项目建设,力争年末完成项目施工。六是积极与地方交通部门衔接协调,争取辖区已纳入“十三五”规划的拟建设国有林区道路列入年度计划,推动尽早开工建设。

2.             抓好政策争取工作。一是争取企业改制重组税收、社保、规划和土地等政策支持。二是争取森林生态修复、提高森林管护和抚育费、重点生态功能区政策资金、林业贷款贴息政策。三是争取2020年度国有资本经营预算资金、省级林业保护与发展补助(产业)资金和省文旅厅等扶持资金用于重点项目建设。四是做好疫情防控相关补偿政策争取工作。各企社保费用减免、增值税减免或返还、职工就业安置和降低企业用电成本等政策。五是抓好松江河林业局试点林业用地土地性质变更工作,尽快完成具备条件地块性质变更认定。争取将三岔子林业局纳入试点范畴。

3.             精心组织编制“十四五”发展规划。按照国家林草局和省国资委部署要求,结合推进企业重组,立足自身比较优势,调整确定未来发展方向和目标,组织完成集团本级及所属企业“十四五”发展规划编制工作。

(六)加强党对企业的全面领导

各级要全面落实从严治党要求,坚持用党的创新理论武装头脑,抓好《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》(以下简称《条例》)的学习贯彻,进一步强化企业党的领导,为集团改革重组提供坚强的政治保证。

1.             突出抓好党的政治建设。各级党委要切实强化管党治党主体责任,加强政治建设,着重学习贯彻习近平总书记关于加强国企党的建设和改革发展的重要论述、统筹抓好疫情防控与经济社会发展的重要讲话和指示精神,推动习近平新时代中国特色社会思想进企业、进车间、进班组、进头脑,切实转化为推进企业改革重组的强大动力。建立“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效机制。按计划抓好党委理论学习中心组集体学习。落实省委部署要求,结合实际组织“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践活动。适时开展改革重组形势教育。抓好意识形态和企业文化总结提升工作。

2.             着力强化基层组织功能。各级党委要抓好《条例》的学习贯彻,推进基层党组织标准化规范化建设。一是分级分类搞好《条例》培训,纳入党委理论学习中心组、基层党支部和党员学习计划,以培训促落实。年底前实现党组织负责人和党务工作人员培训全覆盖。二是规范党的组织设置,对所属党组织进行全面梳理,做好调整规范,做到应建必建、组织设置合理,实现党的组织和工作有形有效覆盖。筹备召开集团党代会,做好集团党委和3户二级企业党委换届工作。三是抓好新一轮党建工作内容入公司章程工作,依据《条例》组织修订完善,进一步明确党组织的职责权限、机构设置和运行机制。四是深入实施基层党组织“五强一创”工程提升行动,搞好“五好支部”创建活动,促进基层党支部平稳发展。紧密结合企业改革重组和生产经营开展党组织活动。发挥党支部主体作用,抓好党员教育管理。

3.             切实加强班子建设和干部队伍建设。坚持“20字”标准,围绕年龄阶梯有序、专业布局合理、能力人岗相适,选好配强二三级企业班子。重点选拔任用在改革重组、疫情防控等急难险重工作中担当有为、表现突出的优秀年轻干部。探索建立年轻干部递进培养、“双向挂职培养”机制,通过外引内培、上挂下派、交流锻炼等方式,抓好后备干部培养储备,扭转人才断层断档、外流缺失局面。按计划组织年轻干部培训和机关领导干部业务素质能力培训。

4.             大力加强党风廉政建设和反腐败工作。以深化纪检监察体制改革为契机,全力服务企业改革发展和重组大局。一是围绕贯彻新发展理念、实现高质量发展、打好改革重组攻坚战加强政治监督,严禁在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通,确保企业党委政治核心作用、纪委监督保障与完善发展作用、党员干部先锋模范作用得到充分发挥,做到“两个责任”具体化、“两个维护”常态化。二是围绕企业改革重组,对“三重一大”决策行权跟进监督,确保依规依纪依法操作,维护国有资产权益。协助党委维护职工队伍稳定,协助追缴违规违纪违法应收账款。对在改革重组中履职不力、不作为慢作为假作为乱作为的严肃问责,以“纪律之剑”护航改革发展。三是围绕深化“五位一体”大监督体系,完善纪律监督、监察监督、巡察监督统筹衔接制度。驰而不息纠正“四风”,严查领导干部奢靡享乐和公职人员以权谋私行为。发挥政治巡察“利剑”作用,一体推进“三不”体制机制,全力推动改革重组,同心铸造“清廉森工”。

5.             认真做好信访维稳、民主管理和脱贫攻坚工作。立足企业改革重组大局,妥善处理矛盾纠纷,搞好思想教育疏导,扎实做好信访稳定工作。发挥工会和职代会作用,切实维护职工利益。做好企业退休人员社会化管理移交工作。完成脱贫攻坚包保龙坪村任务,防止贫困村脱贫困难户和内部脱贫职工返贫。

三、众志成城,合力攻坚,坚决完成改革重组各项任务

加快推进森工集团整体重组是省委省政府做出的重大决策。这既是我省实施国企改革攻坚部署的一项重要任务,更是森工集团求生存、谋发展的必由之路。集团上下要认清形势、坚定信心、勇担使命,全面打好打赢改革重组攻坚战,使企业走出困境、实现重生、步入良性运转轨道。

(一)统一思想,凝聚共识,坚定完成重组、实现重生的必胜信心

重组才能重生。重组是帮助危机企业摆脱财务困境、恢复再生能力的政策法律工具。近年来,沈阳机床、北方重工等省外企业和我省昊融集团、通钢集团先后通过重组实现良性运转,为我们提供了可参考、可借鉴的成功范例。

集团实施整体重组,能够优化债务结构、处置不良资产、解决历史遗留问题,实现轻装上阵、良性运转、涅槃重生。一是通过资产重组精干主业,压缩管理层级和削减法人主体数量,集中优势资源发展森林经营和大健康产业。二是通过债务重组,对金融债务和经营性债务分类处理,减轻债务负担,避免被沉重的债务包袱拖垮、压死。三是通过股权重组,整体和分块引入具有资金、技术、管理等优势的重组投资人,增加企业内在活力和发展新动能。集团重组后,通过降杠杆、精主业、转机制、增动能,各产业板块发展会更好,未来前景可期。

省委省政府领导对森工集团脱危解困、改革重组给予了前所未有的重视和支持,省委书记巴音朝鲁先后做出“保护企业资产安全、维护企业和社会稳定”“加快推进森工集团整体重组”的重要批示;省长景俊海主持召开省政府常务会议研究审议森工集团整体重组方案;常务副省长吴靖平分管主抓森工集团,6次主持召开专题会议研究森工集团改革重组工作;金育辉副组长5次召开会议研究森工集团整体重组事项,亲自协调重点难点问题,现场指导工作、推动落实;省国资委牵头成立专门工作组跟进指导、协调解决具体问题;省法院及长春市、白山市中院对集团重组给予强有力的法律支撑。集团重组外部环境和条件十分有利。

重组机遇来之不易,我们应倍加珍惜。各级要充分认清当前面临的形势任务,深刻认识重组的重要性、必要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到省委省政府决策部署上来,统一到集团党委重组工作安排上来,进一步统一思想、广泛凝聚共识,全力以赴完成重组任务,以不负组织信任、领导重托和职工期盼。

(二)明确责任,突出重点,狠抓重组各项工作落实

集团承担重组主体责任,统筹协调平衡职工、债权人和投资者各方利益。核心责任是维护好国有利益、职工利益和企业整体利益,核心任务是抓好生产经营、生态保护和维护稳定等方面重点工作。二三级企业作为本级重组主体,也要承担起相应的责任和义务。

各级班子主要负责人要统揽重组全局,其他成员要各司其职,各负其责,分兵把口抓落实。一是要把家底摸清、问题找准。在摸清人员、财务和资产数据的基础上,查清产权、股权、关联往来、司法诉讼等方面存在的问题,预判重组中可能遇到的障碍,坚决避免颠覆性障碍性事件发生,杜绝“二次手术”。二是要把预案做好、措施定实。在资产和负债相匹配、资源和发展相对应、放大未来资源资产价值,保障职工利益、防范风险、控制舆情、协调债权人等方面做好提前预判,制定应对措施,竭尽全力把正常秩序维护好、把职工队伍稳定好、把重组任务完成好。

维护正常经营秩序和职工队伍稳定,解决好历史遗留问题是重组工作的重点。各级要高度重视,下大力抓紧抓细抓实。一要维护好正常经营秩序。生产经营是企业生存发展之本,无论是重组过程中,还是重组后,各级都要把稳定生产经营秩序作为根本工作来抓。重组作为政策工具,对经营秩序影响有利也有弊。从有利方面来看,可以通过司法保护措施,中止诉讼程序、解除查封冻结和停止计算利息;从不利方面来看,将会不同程度影响到企业工商信用、供应商维护、品牌形象价值等方面。这就需要各级企业扬长避短、趋利避害,在节本降耗、提质增效上出实招,在同产业链上下游原材料、客户、供应商联系沟通上谋对策,在维护企业形象、保护品牌价值上想办法,在保障生产经营资金需求、稳定收入利润上求实效。各级班子要团结带领广大职工千方百计地维持生产现状、稳定经营秩序,不能因为重组影响市场形象和品牌价值,进而动摇企业发展之基和职工生存之本。二要稳定好职工队伍。在重组过程中,职工思想波动、情绪起伏在所难免,随着资产、债权和股权调整变更,人员岗位调整,做好职工思想稳定工作尤为重要。任何伤害职工合法权益的决策行为都是背离重组初衷的。各级工会要发挥好职能作用,全力维护包括离退休人员在内的全体职工的合法权益,保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。各级要做好与职工的沟通协调工作,密切关注职工思想动态,及时回应职工合理关切,认真疏导负面情绪,以正面宣传教育凝聚正能量,引导职工群众拥护重组、支持重组、参与重组,并最终享受重组成果。三要解决好重组难题。各级要抓住重组机遇,解决产权股权等方面存在的权属不清、证照不全、证实不符、未履行资产评估项目备案程序等问题;加强与债权人沟通,主动协调债权机构及相关法院沟通落实相关政策,保全重组对价资产价值;认真研究资产抵债算账和散小弱差股权清理工作,解决东北亚股权纠纷和北方彩晶土地及白河刨花板土地变性等问题。积极应变、大胆尝试,想尽办法解决重组障碍和难题,只要不违规决策、不谋取个体利益,凡是能解决问题的招法都可以大胆想、大胆试、大胆用。

(三)严肃纪律,规范操作,扎实有序推进重组各项工作

重组是对资产、债务、股权等进行重新调整,涉及人财物等敏感问题,在资产处置、股权调整、债务清偿、职工安置等方面必须依法合规、公开公正操作,既要遵守政治规矩,又要遵从市场规律;既要按照政策法规办事,又要借鉴以往的经验和教训。不能衍生出新的矛盾和问题,给重组后企业经营发展留下新的障碍和难题。

重组是一项庞大、系统、复杂工程,无论是利益平衡、法律纠纷、监管要求、职工队伍稳定和生产经营秩序等任何方面考虑不周全、任何环节出现漏洞、任何事项出现差错都会阻碍重组进程。各级班子要贯彻落实民主集中制原则,充分发扬民主,鼓励和支持成员积极发表意见,提出关注事项,畅谈个人想法,通过集体讨论研究、科学民主决策。依法合规处置不良、低效和无效资产等事项,公开透明实施股权变更、职工安置等事项,公平合理平衡债权人、职工权益等事项,坚决不能出现权钱交易、利益输送等违法违纪行为,坚决维护国有权益、防止国有资产流失和侵害职工权益行为发生。各级领导班子要本着对历史、现实和未来负责态度,做深做细做实重组各项工作。

做强做优做大企业是所有森工人的梦想,实现重组重生是当前森工人对历史的担当和对事业的负责。集团当前的大局就是重组。各级班子、全体党员和广大干部职工要树立大局观念、强化全局意识,克服本位主义思想,把当前置于历史之中,把局部置于全局之中,把个人置于集体之中,坚持个体服从整体、小家服从大家、局部服从全局,自觉维护重组大局、稳定大局。要本着舍我的勇气、忘我的精神和无我的境界,对新任务和新要求不辞辛苦,对新形势和新问题不怕艰苦,各项工作都要深入细致分析具体情况,研究解决问题的措施,努力达到预期效果。

各级要努力营造团结协作、全力攻坚的工作氛围,班子成员要心往一处想、劲往一处使,工作相互支持、相互提醒、相互督促、相互促进,以扎实作风推进改革重组工作顺利完成。

(四)加强领导,发挥党组织作用,为推进重组提供坚强的政治保障

重组工作时间紧、任务重、问题多、责任大。对各级党组织既是政治考验,也是领导能力的实际检验。

各级党委要切实加强对重组工作的领导,认真发挥重大事项前置审核、把关定向作用。严格履行集体决策程序,依法合规、稳妥有序地抓好各项工作落实。要鼓励干部担当作为,注重发现人才、培养人才和使用人才,让优秀人才脱颖而出,在重组实践中建功立业;让不作为、不称职干部退岗让位,淘汰出局。

各级要建立重组领导包保责任制,对重组战投引进、资产处置、债务清偿、权益主张、问题梳理、职工安置、后续发展等重要事项包保到位、责任到人,做到横向到边、纵向到底,不留死角。

在改革重组攻坚中,要切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用,特别是党员领导干部要主动担当作为,上一线、打头阵,深入群众、发动群众,紧紧依靠并团结带领广大职工同心协力完成重组各项工作任务。

同志们,重组任务艰巨,使命重大光荣。让我们在省委省政府的坚强领导和省国资委的指导帮助下,以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感、重于泰山的责任感,坚定信心,抢抓机遇,迎难而上,全面打好打赢改革重组攻坚战,努力实现涅槃重生、再创辉煌业绩,以实际行动向省委省政府和职工群众递交一份合格满意的答卷。

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